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涣出了一口气：“小的糊涂，倒是忘了此节。如此说来，党项人约束部伍，比我们还严。”
耶律不花道：“那是自然，他们绝不敢派军兵来这里。”
元昊虽然狂妄，对自己的实力还是心里有数。与宋朝开战的时候，便对契丹百般巴结，想尽办法稳住他们。与契丹开战的时候，又赶紧对宋称臣，稳住这一头。想尽一切办法，避免同时对两国开战。宋朝和契丹相互防备，无法达到联合进攻契丹的协议，给了他纵横捭阖的空间。
契丹和宋朝都认为两国的实力，可以压过党项，如果帮着另一方进攻，无异为人火中取栗。所以宋朝和党项开战，契丹旁观，从中渔利。契丹开战，宋朝同样旁观，获得喘息之机。
白涣想了想，确实是这个道理，现在党项人那里只怕比自己更紧张。不过还是觉得有点不对。对耶律不花道：“依郎君的话，西贼官兵是断然不敢来的，只怕有小股盗贼，借助他们那里的地利——”
耶律不花冷哼一声：“小股盗贼怕什么，这里有我们这么多钱，以为没人看着么！依我和杜知军商量定了的，我们的兵马到这里来，不能顶盔带甲，不能用长兵，但人还是有的！”
白涣一怔：“原来有我们自己的人，小的怎么不知道？”
耶律不花沉声道：“你管好赌场就行了，不该知道的事情不知道最好！——你以为南国在这里没有人吗？我告诉你，除了唐龙镇城里，这里也有他们的兵！而且，是从府州来的蕃兵！”
白涣打了个激灵，不敢再问。想来也是，这种地方设在城外，简直是引诱盗贼来抢，怎么会没有防备？不过这里是大宋境土，不能出现契丹兵马，两方在这里守卫的都隐藏了身份。契丹兵马大多扮作外地来的客商，在赌场和各种客栈里游荡。而宋来的蕃兵，则扮成主管伙计，经营这里的店铺。
杜中宵这样布置，就是让城内城外隔开，城内是单纯做生意的地方，城外则收纳乱七八糟的各种生意。就好像下水道，总得有地方容纳各种垃圾。城内城外隔开，火山军与唐龙镇隔开，尽量利用唐龙镇商业上的便利，而避免这里的乱象影响到内地。
这也正合耶律不花的心意，他赚钱是来花的，躲在城里专心谈生意有什么意思？城外这种地方，才是他喜欢的。在这里住上段日子，把唐龙镇做生意的门道学会了，自己回东胜州有样学样，就不用如此麻烦了。东胜州的条件比唐龙镇好多了，等到那里建起来，只怕还要繁华过这里。
什么是繁华？耶律不花眼里就是有大量的钱。而在杜中宵看来，是利用商业发展实业，火山军及其腹地农业和工业尽快发展起来，才能长久。
第章 模范农户
看着一眼望不到边的麦浪，杜中宵久久没有说话。光怪陆离的唐龙镇里繁荣商业，总让他觉得有些不真实的感觉，只有这一望无际的粮食，才让人心里踏实。手中有粮，心中不慌，有了粮食，这里的开发才算是真正开始。粮食有了，就会吸引来人口，有了人口就有了一切。
程文礼道：“知军，去年开田五百余顷，风调雨顺，无旱无灾。有了营田务的粮食，自今以后就不需从外地运粮草来了。依托营田务，今年可以开更多的田。”
杜中宵摆了摆手：“不必了，营田务的规模已经够大了。加上今春的三四百顷，营田务已经有耕地近千顷，能够容纳两三千户人家，足够了。以后再有人户迁来，官贷牛种，让他们自己搭伙垦田。”
程文礼一怔：“这是为何？营田务开田，可比一般小农强得多了。”
杜中宵笑着道：“可这里并不适合营田务，对小农倒是合适。推官，人户如何组织，地到底要如何种，要因地制宜。现在营田务开出来的土地，基本已经完全占住了河谷平地。假以时日，开沟治渠，营田务的土地大多都能浇上水，旱涝保收。那些山坡沟谷间的零星土地，并不适合营田务。而且，农户要想活得好，便不能只种地，总要有换钱的东西。比如桑麻，家家要种，不然拿什么换钱？这里不宜桑，种麻的地方也不多，便要另想办法。现在看来，最好是养羊，小农之家最合适。”
火山军境内总的来说以丘陵山地居多，沟壑纵横，只有营田务的一带的河谷地区是小片平原。初期垦荒的时候，自然是有组织的营田务便利，但随着平地被开垦，再用营田务的组织形式就不经济了。
农业发展，第一就是提供让人类生存下去的粮食，第二就是提供工业原料。工业原料的商业化，再来促进工商业的发展。两者不可偏废，相辅相成，经济才能健康。
几千年来，中国对农业的认识，一是粮食，再一个就是桑麻。以桑麻为基础，发展起来的纺织业是第一大工业。营田务的组织形式，对于粮食生产有利，但对于纺织原料的提供是不利的。
火山军这一带不宜桑，种麻的地方也不多，纺织业不发达。杜中宵的规划，纺织业是以羊毛纺织为主。而稳定提供羊毛，还是以小农为好，农业与牧业相互补充。这一带的地理条件，也没有大牧场。
此时麦田种得
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